Po raz pierwszy w historii od 2020 roku Wspólna Polityka Rolna (WPR) zamiast dwóch filarów, czyli dopłat bezpośrednich dla rolników i rozwoju obszarów miejskich, ma opierać się na jednej strategii i połączonym planie wydatków. Komisja Europejska proponuje, by ten nowy model zapewnił większą elastyczność państw członkowskich w osiąganiu ogólnych i szczegółowych celów WPR.
W analizie „Planowanie strategiczne WPR. Perspektywa operacyjna ” (Common Agricultural Policy strategic planning. Operational perspectives) James McEldowney i Patrick Kelly przyglądają się problemom operacyjnym i wzywaniom leżącym przed procesem legislacyjnym związanym z wprowadzaniem reform zaproponowanych przez Komisję. Zdaniem autorów nowy model WPR zapewni możliwość dostosowania instrumentów i środków stosowanych przez państwa członkowskie do zaspokajania konkretnych potrzeb w ramach tej polityki, lecz równocześnie bardzo mocno polega na zdolności planowania strategicznego administracji państw członkowskich.
1 czerwca 2018 r. Komisja Europejska opublikowała pakiet reform Wspólnej Polityki Rolnej składający się z trzech głównych punktów, w tym likwidacji dwóch wcześniej funkcjonujących filarów i stworzenia jednej wyczerpującej strategii. W związku z rezolucją Parlamentu Europejskiego o przyszłości żywności oraz rolnictwa w kontekście wieloletnich ram finansowych 2021-2027 oraz rezolucją o utrzymaniu finansowania WPR dla państw członkowskich na poziomie z lat 2014-202 w ujęciu realnym, Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi (AGRI) zaproponowała szereg zmian dla tych reform. Postępujące prace legislacyjne spowodowały, że dopiero nowo wybrany Parlament Europejski będzie ponownie procedował nad propozycjami dotyczącymi przyszłego wyglądu WPR.
Zdaniem autorów analizy kluczowe kwestie jeśli chodzi o wygląd zreformowanej WPR dotyczą wprowadzania innowacji i digitalizacji rolnictwa, wymiany generacyjnej i młodych rolników, zmian klimatycznych oraz nowych struktur, które zapewnią skuteczne i wydajne funkcjonowanie WPR.
Reformy proponowane przez Komisję Europejską nakładają na państwa członkowskie obowiązek stworzenia planów strategicznych WPR. Z wcześniejszych obserwacji wynika, iż skuteczność w wykorzystywaniu instrumentów tej polityki różniła się między poszczególnymi krajami UE. Częściowo odzwierciedla to różnice w warunkach rolniczych, cechy charakterystyczne sektora rolnego w każdym kraju, a także dokonane wybory polityczne jeśli chodzi o wdrożenie WPR.
Nowy model ma wziąć pod uwagę te różnice, pozwalając państwom dostosowywać swoje plany strategiczne do potrzeb i warunków. Niewiadomą pozostaje jak Komisja będzie oceniać te plany. Podobnie dopiero okaże się, na ile państwa członkowskie podołają obowiązkowi sporządzania planów strategicznych, szczególnie w odniesieniu do szeregu aktualnych zagadnień, takich jak zmiany klimatu, zrównoważone podejście do ochrony środowiska, czy badania i innowacje w dziedzinie rolnictwa.
Wyniki niezależnego badania, zleconego przez Komisję AGRI w ostatniej kadencji Parlamentu w celu oceny projektu nowych planów strategicznych WPR, pokazują, że chociaż nowy model zaproponowany przez Komisję opiera się na często stosowanym modelu planowania strategicznego, zawartym w obecnym filarze rozwoju obszarów wiejskich WPR, to nawet z uproszczeniami może zawierać wszystkie niedociągnięcia poprzednich rozwiązań.
To sugeruje, że głównym wyzwaniem dla państw członkowskich będzie opracowanie planów i zdolność do ich wdrożenia. Badanie wskazuje, że będzie to szczególnie trudne dla mniejszych państw członkowskich oraz tych, które przystąpiły do UE po 2004 r.
Dodatkowo, istotne będzie włączenie w proces wszystkich interesariuszy, w tym zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego w zakresie opracowywania planów i monitorowania ich postępów. Istotne będzie dokładne określenie procedur monitorowania i oceny wyników.
Bez wątpienia stanowiska zainteresowanych stron będą nadal wyrażane i brane pod uwagę podczas posiedzeń nowej kadencji Parlamentu Europejskiego, zwłaszcza biorąc pod uwagę różnorodność poglądów, szczególnie tych dotyczących kwestii środowiskowych.
Źródło: Kurier PAP
Może zainteresuje Cię również:
Absurdalna polityka Brukseli ws. środków ochrony r
Za co najmniej kontrowersyjną można uważać politykę Komisji
Dobrostan zwierząt w planie strategicznym WPR. Spo
Celem interwencji „Dobrostan zwierząt” zawartej w projekcie
Polityka rozłoży polskie rolnictwo na łopatki. Żyw
- W strategii powinniśmy dążyć do nowoczesnego rolnictwa opa
Mercosur i wyśrubowane unijne standardy mogą dobić
Copa – Cogeca wraz ze współpracującymi z nią europejskimi or
Ekoschematy WPR sprzeczne z właściwymi praktykami
W ramach projektu Planu Strategicznego Wspólnej Polityki Rol
Obornik będzie musiał być przyorany w ciągu 4 godz
W projekcie Planu Strategicznego Wspólnej Polityki Rolnej do
Michał Kołodziejczak: Polski rolnik nie będzie par
Dzisiaj przed ministerstwem rolnictwa odbyła się konferencja
Nowe zasady WPR zagrażają polskiemu rolnictwu?
Plan strategiczny Wspólnej Polityki Rolnej jest pełen pułape
Koniec z „papierowymi rolnikami”?
- Ustanowienie interpretacji pojęcia aktywnego rolnika odpow
Komisja Europejska daje zielone światło do zielone
– W odróżnieniu do swoich poprzedników kładę nacisk na równo
Najwięcej rolników jest w… Warszawie
Wg organizacji rolniczych z Opolszczyzny, konieczne są pilne
Co minister Puda zaproponował sektorowi wołowiny?
Minister rolnictwa i rozwoju wsi Grzegorz Puda przedstawił d
Wprowadzono system warunkowości. Na płatność dotyc
Kończą się unijne negocjacje dotyczące WPR po 2020 roku. Par
Wyrównanie dopłat dla rolników to tylko wyświechta
Poseł do Parlamentu Europejskiego, Krzysztof Jurgiel, zabrał
Bruksela zwija rolnictwo? Przyszłość nie rysuje si
Budżet rolny Unii Europejskiej na lata 2021-2027 zostanie zm
Minister Ardanowski: Pęd do uzyskania szybkiego e
– Wszystko zaczyna się od pola. Wiedza, jak uprawiać rośliny
Będzie nowa płatność bezpośrednia: ekoschematy
W Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi prowadzone są prace
Deklaracja warszawska. Osiem państw walczy o wyrów
Osiem krajów Europy Środkowo–Wschodniej podpisało wczoraj w
Rolnictwo nie może stać się zakładnikiem ekologii.
Nowy Zielony Ład może być poważnym zagrożeniem dla całego un
Czy wizja wyrównania dopłat bezpośrednich jest rea
– Wspieramy także nowe cele, jednocześnie wskazujemy na koni
Mafia rolnicza bogaci się na unijnych dotacjach. W
Dziennikarze New York Times'a wzięli pod lupę dopłaty do rol
Rola rolników w działaniach w dziedzinie klimatu
W miniony wtorek odbyło się nieformalne posiedzenie Rady Min
W Polsce trzy czwarte dopłat z UE trafia do 20 pro
Polskie rolnictwo wytwarza około 2,4 proc. PKB, podczas gdy
Odbyło się I posiedzenie izb rolniczych Europy Śro
5 lipca 2019 r. w miejscowości Babolna na Węgrzech, odbyło s
Dotacje faworyzują wielkie gospodarstwa
Obecnie w Unii Europejskiej 82% dopłat trafia do jedynie 20%
Dyskutowali o modelu wdrażania przyszłej polityki
Minister Jan Krzysztof Ardanowski uczestniczył wczoraj w pos
Premier Morawiecki na Forum w Jasionce: Przyszłość
- Wspólna polityka rolna jest jednym z kluczowych instrument
Minister Ardanowski: Bolą głosy podnoszone podczas
Wczoraj odbyło się Wielkopolskie Forum Rolnicze, w którym uc
Państwa Trójmorza domagają się wyrównania dopłat b
W dniach 11-12 grudnia 2018 r. w Bukareszcie spotkali się pr
Będzie walka o wyrównanie dopłat bezpośrednich. Cz
Minister rolnictwa zapowiada ostrą walkę o wyrównanie dopłat
Trudno dziś zachęcić rolników do przechodzenia na
Wyzwania stojące przed współczesnym rolnictwem, przemiany za
PROW dyskryminuje rolników po czterdziestce?
Zarząd KRIR na wniosek Śląskiej Izby Rolniczej wystąpił do M
Ardanowski i Hogan rozmawiali o suszy
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Jan Krzysztof Ardanowski,
Jak Unia reaguje na suszę?
Coraz bardziej dramatyczna walka ze skutkami suszy w państwa
Polska zaapelowała do Komisji Europejskiej o inter
Głównym tematem obrad Rady Ministrów Rolnictwa i Rybołówstwa
Przyszłość rolnictwa i produkcji żywności: Copa i
Copa i Cogeca wezwały ministrów rolnictwa państw UE do rzecz
Pakiet propozycji legislacyjnych dotyczących WPR
Komisja Europejska opublikowała 1 czerwca 2018 r. pakiet now
Apel Parlamentu Europejskiego o nierenacjonalizowa
Copa i Cogeca pochwaliły pewne elementy wyników głosowania P
Znaczące cięcia w polityce spójności i Wspólnej Po
Komisja Europejska dokonała znaczących cięć we wspólnym budż
Projekt KE: mniejsza rola polityki rolnej i spójno
Pierwszy raz od 1988 r. wspólna polityka rolna i polityka sp
Stanowisko Copa i Cogeca w sprawie przyszłości żyw
W przededniu publikacji propozycji Komisji Europejskiej w sp
Minister Rolnictwa na spotkaniu z przedstawicielam
Minister Krzysztof Jurgiel, spotkał się w ubiegły czwartek z
COPA COGECA chce silnej i dobrze finansowanej WPR
Wobec coraz poważniejszych wyzwań, Copa i Cogeca położyły na